——在兩岸企業家峰會成長型和中小企業專題論壇上的發言

淮安市人民政府市長 曲福田

（2014年12月16日）

尊敬的主持人，各位業界精英，女士們、先生們：

    大家上午好！能夠參加今天的專題論壇，并獲得寶貴的發言機會，我感到十分榮幸。我發言的題目是：轉型升級——中小型臺企成長的必由之路。

    眾所周知，無論是歐美日韓還是大陸臺灣，中小企業始終是一個經濟體持續穩定增長的重要支撐，在吸納就業、增加稅收、活躍市場、保障大企業發展等方面有著不可或缺的重要作用。審視兩岸間日益緊密的經濟合作，中小企業始終是最活躍最重要的中堅力量。在大陸投資的臺企中，中小企業占到98%以上；在淮安落戶的1000余家臺企中，中小企業占比為94.5%。

    當前，國際經濟形勢正在發生深刻變化，大陸深化改革開放，加快經濟結構調整，經濟發展進入新常態，兩岸經濟合作機遇和挑戰并存。一方面，新一輪產業革命促使新興產業加快發展，服務業占經濟比重逐步提高并還有很大空間，加之新型業態的蓬勃涌現、經濟后發地區的加速崛起以及新型城鎮化建設的快速推進，為臺灣中小企業成長提供了更多機會和廣闊舞臺；另一方面，融資、用工、用地等傳統經營難題依然存在，而人力、資源、環境等成本壓力又逐步增大，特別是面對美國等發達國家的“再工業化”，部分中小臺資企業產能難以釋放、市場持續低迷。面對這樣的機遇與挑戰，中小臺企要獲得永續發展必須依靠轉型升級：通過開拓內銷市場，逐步擺脫對單一國際市場的過度依附；通過創建自主品牌，實現由產品制造向產品設計研發、品牌銷售和售后服務延伸；通過推進資源配置的優化重組，充分釋放規模經濟效益；通過實施技術替代，打破價值鏈“低端鎖定”，提升企業核心競爭力。

    推進轉型升級，企業必須充分發揮內因主導作用，要在經營理念、生產模式、科技研發、企業管理等方面主動作為；政府要充分發揮外因推動作用，重在積極構建以提供服務、創造環境、強化外部供給為特征，以優化公共資源配置為途徑的有效驅動體系。在優化政府服務方面，淮安有一些成功實踐可與大家分享。一是強化政策驅動。市財政每年拿出1000萬元專項資金，用于扶持中小臺企轉型發展。對臺企在淮設立研發中心、申請發明專利、創建自主品牌等，享受與本地企業同等或優先待遇。與海關共建內銷快速通道，積極支持中小臺企拓展國際國內市場。二是強化載體驅動。打造臺資承接載體，全市擁有綜合保稅區等6個國字號園區和7個省級開發區，設有新能源汽車及零部件等12個特色園區。打造科技服務平臺，成立臺資經濟發展研究中心，創成國家級大學科技園，加快智慧產業谷建設步伐，引進清華大學等20余家高校院所來淮設立研發機構。創新臺企融資平臺，進一步拓寬融資渠道、強化擔保服務，鼓勵金融機構設立中小臺企專項貸款。同時，與臺灣服務機構建立合作機制，為中小臺企提供產業輔導和轉型升級診斷服務，植入先進管理模式。三是強化人才驅動。通過“一對一”輔導、政策扶持等措施，大力支持中小臺企研發機構建設。堅持本土培養和高端引進相結合，不斷擴充臺資企業人才儲備。我們還依托本地大學成立了大陸首家“臺商學院”，專門為臺商提供人才培養服務。四是強化服務驅動。101服務是淮安為臺商量身定做的專屬服務品牌，意為“各項政策100%落實，送一份差別化個性化的政策設計；行政職能100%履行，送一份創新創優的履責效能；合法訴求100%滿足，送一份超前超值的主動介入；服務承諾100%兌現，送一份貼心暖心的親人感受”?；窗策€在大陸地級市中率先成立臺商服務中心，構建起投資咨詢、生產經營、法律維權、生活配套四大平臺，全力服務臺商在淮投資和臺企轉型發展?；窗惨堰B續三年被臺灣電電公會評為大陸投資“極力推薦城市”。

    作為大陸臺資集聚新高地，淮安不久前被國臺辦批準為“臺資企業產業集聚服務示范區”，并賦予提升臺資產業集群競爭力、創造服務臺企發展好經驗、探索臺企轉型升級新路徑等重要功能。我們愿為深化兩岸中小企業合作進行探索創新，懇請成長型和中小企業合作推進小組在淮設立“兩岸中小企業轉型升級合作示范區”?；窗灿袔椭椭С种行∑髽I轉型升級的強烈意愿，也具備為兩岸中小企業交流合作提供服務的良好基礎，在淮安設立這個示范區，有利于創新兩岸產業合作模式，推動兩岸中小企業共克時艱、深化合作、轉型發展。我們將為示范區的成長竭盡所能，向大家呈現一個務實的政府、智慧的城市。

    常來淮安，幸福平安。淮安是周恩來總理的故鄉，也是著名的歷史古城、運河之都和美食之鄉。我們熱忱期盼各位朋友多到淮安走一走、看一看，覽淮上風光，創事業輝煌！謝謝大家！