——在兩岸企業(yè)家峰會(huì)成長(zhǎng)型和中小企業(yè)專題論壇上的發(fā)言

淮安市人民政府市長(zhǎng) 曲福田

（2014年12月16日）

尊敬的主持人，各位業(yè)界精英，女士們、先生們：

    大家上午好！能夠參加今天的專題論壇，并獲得寶貴的發(fā)言機(jī)會(huì)，我感到十分榮幸。我發(fā)言的題目是：轉(zhuǎn)型升級(jí)——中小型臺(tái)企成長(zhǎng)的必由之路。

    眾所周知，無論是歐美日韓還是大陸臺(tái)灣，中小企業(yè)始終是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要支撐，在吸納就業(yè)、增加稅收、活躍市場(chǎng)、保障大企業(yè)發(fā)展等方面有著不可或缺的重要作用。審視兩岸間日益緊密的經(jīng)濟(jì)合作，中小企業(yè)始終是最活躍最重要的中堅(jiān)力量。在大陸投資的臺(tái)企中，中小企業(yè)占到98%以上；在淮安落戶的1000余家臺(tái)企中，中小企業(yè)占比為94.5%。

    當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，大陸深化改革開放，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，新一輪產(chǎn)業(yè)革命促使新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重逐步提高并還有很大空間，加之新型業(yè)態(tài)的蓬勃涌現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)的加速崛起以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，為臺(tái)灣中小企業(yè)成長(zhǎng)提供了更多機(jī)會(huì)和廣闊舞臺(tái)；另一方面，融資、用工、用地等傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)難題依然存在，而人力、資源、環(huán)境等成本壓力又逐步增大，特別是面對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的“再工業(yè)化”，部分中小臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)能難以釋放、市場(chǎng)持續(xù)低迷。面對(duì)這樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中小臺(tái)企要獲得永續(xù)發(fā)展必須依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)：通過開拓內(nèi)銷市場(chǎng)，逐步擺脫對(duì)單一國(guó)際市場(chǎng)的過度依附；通過創(chuàng)建自主品牌，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品制造向產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、品牌銷售和售后服務(wù)延伸；通過推進(jìn)資源配置的優(yōu)化重組，充分釋放規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；通過實(shí)施技術(shù)替代，打破價(jià)值鏈“低端鎖定”，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)必須充分發(fā)揮內(nèi)因主導(dǎo)作用，要在經(jīng)營(yíng)理念、生產(chǎn)模式、科技研發(fā)、企業(yè)管理等方面主動(dòng)作為；政府要充分發(fā)揮外因推動(dòng)作用，重在積極構(gòu)建以提供服務(wù)、創(chuàng)造環(huán)境、強(qiáng)化外部供給為特征，以優(yōu)化公共資源配置為途徑的有效驅(qū)動(dòng)體系。在優(yōu)化政府服務(wù)方面，淮安有一些成功實(shí)踐可與大家分享。一是強(qiáng)化政策驅(qū)動(dòng)。市財(cái)政每年拿出1000萬元專項(xiàng)資金，用于扶持中小臺(tái)企轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)臺(tái)企在淮設(shè)立研發(fā)中心、申請(qǐng)發(fā)明專利、創(chuàng)建自主品牌等，享受與本地企業(yè)同等或優(yōu)先待遇。與海關(guān)共建內(nèi)銷快速通道，積極支持中小臺(tái)企拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。二是強(qiáng)化載體驅(qū)動(dòng)。打造臺(tái)資承接載體，全市擁有綜合保稅區(qū)等6個(gè)國(guó)字號(hào)園區(qū)和7個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，設(shè)有新能源汽車及零部件等12個(gè)特色園區(qū)。打造科技服務(wù)平臺(tái)，成立臺(tái)資經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，加快智慧產(chǎn)業(yè)谷建設(shè)步伐，引進(jìn)清華大學(xué)等20余家高校院所來淮設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新臺(tái)企融資平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬融資渠道、強(qiáng)化擔(dān)保服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立中小臺(tái)企專項(xiàng)貸款。同時(shí)，與臺(tái)灣服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，為中小臺(tái)企提供產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)和轉(zhuǎn)型升級(jí)診斷服務(wù)，植入先進(jìn)管理模式。三是強(qiáng)化人才驅(qū)動(dòng)。通過“一對(duì)一”輔導(dǎo)、政策扶持等措施，大力支持中小臺(tái)企研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持本土培養(yǎng)和高端引進(jìn)相結(jié)合，不斷擴(kuò)充臺(tái)資企業(yè)人才儲(chǔ)備。我們還依托本地大學(xué)成立了大陸首家“臺(tái)商學(xué)院”，專門為臺(tái)商提供人才培養(yǎng)服務(wù)。四是強(qiáng)化服務(wù)驅(qū)動(dòng)。101服務(wù)是淮安為臺(tái)商量身定做的專屬服務(wù)品牌，意為“各項(xiàng)政策100%落實(shí)，送一份差別化個(gè)性化的政策設(shè)計(jì)；行政職能100%履行，送一份創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的履責(zé)效能；合法訴求100%滿足，送一份超前超值的主動(dòng)介入；服務(wù)承諾100%兌現(xiàn)，送一份貼心暖心的親人感受”?；窗策€在大陸地級(jí)市中率先成立臺(tái)商服務(wù)中心，構(gòu)建起投資咨詢、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、法律維權(quán)、生活配套四大平臺(tái)，全力服務(wù)臺(tái)商在淮投資和臺(tái)企轉(zhuǎn)型發(fā)展。淮安已連續(xù)三年被臺(tái)灣電電公會(huì)評(píng)為大陸投資“極力推薦城市”。

    作為大陸臺(tái)資集聚新高地，淮安不久前被國(guó)臺(tái)辦批準(zhǔn)為“臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚服務(wù)示范區(qū)”，并賦予提升臺(tái)資產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造服務(wù)臺(tái)企發(fā)展好經(jīng)驗(yàn)、探索臺(tái)企轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑等重要功能。我們?cè)笧樯罨瘍砂吨行∑髽I(yè)合作進(jìn)行探索創(chuàng)新，懇請(qǐng)成長(zhǎng)型和中小企業(yè)合作推進(jìn)小組在淮設(shè)立“兩岸中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)合作示范區(qū)”?；窗灿袔椭椭С种行∑髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)烈意愿，也具備為兩岸中小企業(yè)交流合作提供服務(wù)的良好基礎(chǔ)，在淮安設(shè)立這個(gè)示范區(qū)，有利于創(chuàng)新兩岸產(chǎn)業(yè)合作模式，推動(dòng)兩岸中小企業(yè)共克時(shí)艱、深化合作、轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們將為示范區(qū)的成長(zhǎng)竭盡所能，向大家呈現(xiàn)一個(gè)務(wù)實(shí)的政府、智慧的城市。

    常來淮安，幸福平安?；窗彩侵芏鱽砜偫淼墓枢l(xiāng)，也是著名的歷史古城、運(yùn)河之都和美食之鄉(xiāng)。我們熱忱期盼各位朋友多到淮安走一走、看一看，覽淮上風(fēng)光，創(chuàng)事業(yè)輝煌！謝謝大家！